当前位置: 首页 > 新闻头条
【特别报道】金寨县:聚焦主责主业 织密监督之网
作者:金寨县纪委发布时间:2017-10-09 09:32
 

 


党的十八大以来,金寨县纪检监察机关按照三转要求,肩扛党章赋予的党风廉政建设监督责任,全面履行监督执纪问责主责主业,为脱贫攻坚决战决胜、全面建成小康金寨提供了坚强的纪律保证。金寨县的纪律审查、巡察监督、纪检改革等工作始终位居全市乃至全省前列,多次受到上级部门和领导的充分肯定。金寨县纪委连续四年获得全县目标管理先进单位,被县委、县政府荣记“三等功”。先后获得党建工作先进集体、“五星”党组织、普法先进单位等荣誉称号。今年98日,全国纪检监察系统表彰大会在北京召开,他们又荣获全国纪检监察系统先进集体称号。  


提高思想认识 ,从“根”上把监督责任落实好

金寨县纪委始终将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为根本,以落实监督责任的实际举措和成效推动党委主体责任的落实。

在提高思想认识上着力。金寨县委提出“改革发展的力度有多大,反腐倡廉的力度就要有多大”,制定惩防体系建设五年工作规划,出台落实“两个责任”的《实施意见》和《考核办法》,明确党委16项主体责任和纪委8项监督责任。加强对全县纪检监察机关人财物保障和政策支持,对全县纪检监察编制实行单列,由县纪委统一调配使用。建立纪检监察干部考评以县纪委为主的机制,倒逼纪检监察干部回归主业主责。

在织密监督体系上着力。县纪委积极履行监督职责,整合内设机构,增加监督执纪力量,监督执纪人员占比70%以上。制定党风廉政建设责任制考核及责任追究办法,做到年初部署、年中督查、年底考核,层层传导压力,层层落实责任。探索乡镇纪律审查以县纪委为主的新途径,建立划片联系制度,集中力量,握指成拳。增加乡镇纪委编制,赋予乡镇监察室审计职能。加强派驻机构建设,理清派驻(出)机构与县纪委及驻在部门关系,着力解决基层纪检监察机关职能分散、纪检干部专职不专等问题。

在发挥参谋作用上着力。制定落实“两个责任”《考核办法》,每年对乡镇、县直单位、村(社区)落实“两个责任”情况进行考核出台《落实党委主体责任和纪委监督责任的警示谈话制度》,坚持每年必谈,每级党委(党组)必谈,强化警示提醒效果。

在加强组织协调上着力。强化反腐败工作协调机制运用,形成齐抓共管、协同作战的工作格局。针对不同层级、不同领域、不同部门、不同对象分类提出党风廉政建设和反腐败工作的目标要求,区别对待,各有侧重。每年开展各级党组织书记述廉述责活动,推动党风廉政建设责任制传导至神经末梢。            

      

维护群众利益,从“实”上把监督职责履行好

金寨县纪委从落实打通服务群众最后“一公里”问题入手,拍“苍蝇”、正风气,切实增强群众对正风肃纪的“获得感”。

畅通群众诉求渠道。县纪委制定问题线索管理办法,建立“四风”和腐败问题线索台账,明确工作流程和时限要求,严防发生线索遗失、案情泄露和久拖不决等问题。

严肃查处“四风”问题。开展“酒桌办公”专项整治活动,严防“四风”反弹。2013年以来计明查暗访209次, 215人次受到处理。 查处“酒桌办公”案件16起,查处25人。

严查群众身边腐败。加大群众身边易发多发腐败问题的查处力度,有效解决维护群众利益“最后一公里”问题。自20157月开展群众身边腐败问题专项整治以来,共梳理、排查发生在群众身边腐败问题线索345个,处理366人,其中给予党政纪处分153人,组织处理209人,移送司法机关15人,对51起典型案例通报曝光。

金寨县汤家汇镇银山畈村村文书彭怀喜在2008年第三批库区移民申报时,利用职务之便,伪造虚假材料将其两名亲友以他人名义申报为移民人员,直到20153月,彭怀喜户总计得款1.05万元。20163月,彭怀喜因套取库区移民资金问题受到党内警告处分。

加大纪律审查力度。开展家电下乡补贴资金专项整治、村干部集中教育整治等活动,444名村干部主动向组织说明情况、交代问题,退缴违纪款251.8万元。2013年以来,全县共初核线索1197件; 新立案件564件,其中乡科级38人;处分513人;移送司法机关26人。收缴违纪资金1500余万元。

积极践行“四种形态”。坚持纪严于法,纪在法前,积极实施好监督执纪“四种形态”。探索实施第一种形态,注重抓早抓小。累计开展提醒谈话5878人次,约谈170人次,函询33人次,诫勉谈话79人次。狠抓第二种形态,努力治病救人。在已结案处理的案件中,给予党政纪轻处分和组织处理145,占比达76.7%,早治病、治小病。盯紧第三、第四种形态,形成高压震慑。全年开除党籍31人,占处分人员总数的16.4%,实现了严惩极少数,教育警示大多数的政治和社会效果。


保障脱贫攻坚,从“严”上把服务发展保障好

金寨县纪委坚持围绕脱贫攻坚工作大局,进一步发挥党内监督专门机关作用,严格履行监督执纪问责责任,切实保障脱贫攻坚工作顺利推进。

加强制度建设。制定《金寨县扶贫资金监管办法(试行)》,出台《金寨县政府投资小额零星工程建设项目招投标管理办法(试行)》、《金寨县财政投资项目和资金管理办法(试行)》等文件,对扶贫项目实施全过程都有一整套的责任机制,确保扶贫资金管得住、用得好,最大程度发挥扶贫资金的效益。

强化巡察监督。始终将脱贫攻坚领域的资金、项目、补贴作为县内巡察的重中之重。深入贫困村、贫困户、脱贫建设项目一线巡察,共发现并向县委反馈六个方面二十一项75个具体问题,移交案件线索23件、信访件9件。

严格问责处理。加强对反映扶贫领域问题线索的排查,严肃处理扶贫工作中不作为、慢作为、乱作为以及套取、冒领、截留私分扶贫资金等违规违纪行为。2016年查处扶贫领域违规违纪案件3369人,给予党政纪处分33人,诫勉谈话36人,对典型案例全县通报曝光。

20164月,燕子河镇闻家店村违反贫困户评议工作程序要求,引起群众上访,造成一定负面影响。201752日,包村镇干黄守桥、村书记刘军、村主任张芹受到党内警告处分;镇班子成员联系村领导曹洪安、村民兵营长黄守发、报账员陈晓雁诫勉谈话处理;燕子河镇党委、政府被全县通报批评。


加强巡视巡察,从“慑”上把利剑作用发挥好

金寨县纪委创新监督方式,2014年底率先在全省开展县级巡察工作,发挥巡察“利剑高悬、震慑常在”作用。截至201612月底,共完成对91个单位的巡察,实现了县级巡察“全覆盖”。巡察共发现问题1342条,移交线索117件,立案51件,其中给予党政纪处分86人,11人移送司法机关;追缴违纪资金734.9万元。2017年,已完成对8个乡镇的巡察“回头看”和19个贫困村的专项巡察,共发现问题126条,线索22件。20177月,对首轮全覆盖的87家单位巡察整改情况进行“回头看”,共发现问题192个。中巡办黎晓宏主任到金寨调研时对此给予充分肯定。

着力发现群众身边“微腐败”。主动延伸监督触角,组建4个巡察组,成立巡察办,出台巡察工作暂行办法,重点监督科级及以下干部,坚持哪里反映声音大、问题多,就往哪里派出“侦察兵”,特别是村干部群体,切实打通服务群众最后一公里

 20161月,县委第三巡察组在走访全军乡前龙村期间,发现“土地增减挂”项目补助资金使用存在混乱现象,可能涉嫌违规违纪。巡察组在第一时间向县委巡察工作领导小组报告,主要负责同志当即安排纪检监察室快速跟进,当天进驻该村,一举查明3名村干部贪污项目资金、侵占集体资金8.4万元的主要事实。后来,村干部陈某某等2人被移交司法机关处理。

着力推动巡视巡察全链接建立巡察整改台账,明晰问题、任务和责任三张清单,实行逐项盘点销号,并针对发现的突出共性问题,先后组织开展计生抚养费征缴、滥发津补贴等多项专项整治,县纪委纪律审查案件线索80%以上由巡察移交。省纪委刘惠书记到金寨调研时对此给予充分肯定。

着力聚焦经济发展主战场结合金寨老区工作实际,把巡察范围覆盖到脱贫攻坚等重点工作领域,制定扶贫资金监管办法,对全县建档立卡贫困村开展专项巡察,推进脱贫政策落实。

2016年,金寨县长岭乡洪畈村在贫困户评议工作中出现了乡村干部不作为、乱作为问题,县纪委迅速对7名相关乡村干部作出处理,其中党纪立案2名,诫勉谈话2名,全县通报批评3名,有力推动了精准扶贫工作的顺利开展。

推进纪检改革,从“强”上把监督力量凝聚好

抓住全省县级纪检体制改革试点县机遇,用改革的红利凝聚纪检监察队伍的强大合力。

转职能,聚焦主业。进一步调整优化机关内设机构,清理县纪委监察局参加的议事协调机构由84个减至8个,清理出县纪委书记分管业务4个、兼任职务1个,减少纪检组长(纪工委书记)分管工作35项、兼任职务1个。实行县直纪检组长、乡镇纪委书记织向县纪委述职制度,引导基层纪检组织种好“责任田”。

转方式,突出主责。把开展纪律审查作为乡镇纪委、县直纪检组长最基础、最根本的职责,始终保持惩治腐败高压态势。2014改革以来至2016年底的三年时间里,全县纪检监察机关共受理信访举报819件,比前三年同期增长58.9%。初步核实违纪线索1197件,比前三年同期增长303%。新立案件564件,比前三年同期增长143%。共结案520件,比前三年同期增长91.2%。给予党纪政纪处分513人(受党纪政纪双重处分16人),比前三年同期增长97.3%。移送司法机关26件,比前三年同期增长2500%,收缴违规违纪资金600余万元,比前三年同期增长512%。改革以来,全县纪检监察机关纪律审查安全零事故,纪律审查人员零违规。案件数量大幅长的同时,案件质量也得到了提升,纪律审查的政治、经济、社会效果明显增强。

转作风,抓好主力。县纪委监察局班子成员带头践行“三严三实”要求,模范参加党的群众路线教育、“两学一做”、“讲看齐、见行动”、“讲重作”专题警示教育等活动实践,深入开展县纪委纪检干部“人人当老师、岗位作讲台”活动,组织全县150名纪检干部带头承诺,牢固树立作风建设先人一步的理念。对纪委工作开展、纪检干部作风建设等情况进行监督,切实解决“灯下黑”。强化培训教育,党的十八大以来组织各级纪检干部参加各类培训320余人次,纪律审查能力和综合素质不断提升。同时,按照忠诚、干净、担当的要求,加强纪检机关自身建设,做到打铁还需自身硬。


   

      

强化宣传教育,从“深”上把反腐倡廉宣传好

围绕“不能腐、不愿腐”的目标,金寨县纪委不断强化预防,让干部将教育警示和制度入心入脑。

加强廉政主题教育。开展县乡党政主要领导、纪委书记带头讲廉政党课、作廉政报告制度,唤醒党员干部的党章党规党纪意识。组织党员干部参加职务犯罪庭审旁听、观看廉政教育基地,接受现身说法教育。编印《金寨县农村基层干部违纪违法案例警示教育读本》、《正风肃纪在行动读本》、《金寨红色廉政故事宣传手册》、《以案为鉴,不忘初心》,组织党员干部认真学习,撰写心得,用红军精神教育干部,提高党员干部廉洁自律意识。

治理村级廉政风险。强调“买块豆腐都上墙”,要求对村级每笔支出都逐笔序时、写实性公开,真正还群众一个明白,还干部一个清白。针对巡察中发现的村干部普遍存在工作任务繁重,薪金待遇又偏低等实际问题。一方面“堵偏门”,严查严管,严禁村干部本人及其直系亲属插手或承接本村范围内的工程项目等等;另一方面“开正门”,合理核定手机通信、交通、工作简餐标准,明确开支渠道,并建立村干部报酬增长机制,保障村干部合理待遇;同时按每人每月300元标准,建立村干部廉政风险保证金制度,任届期限内无不廉洁行为,届满由县财政一次性全额兑付。通过以上措施,村干部廉洁自律、岗位责任和风险防控意识明显增强,预防效果明显。

扎紧扎密制度笼子。立足实际,积极总结工作中的成熟做法和经验,并用制度将其固定下来,不断扎紧扎密制度的笼子,先后在“两个责任”落实、加强“一把手监管、县级巡察、脱贫攻坚领域监管、村务公开、纪律审查、实施“四种形态”抓早抓小等方面,建立了一系列规章制度,初步形成了符合实际、有效管用的反腐倡廉制度体系。

海阔船航远,初升日更红。我们将继续牢记使命,不忘初心,再接再厉,不断推动全面从严治党向基层、向一线、向群众身边延伸,以更加优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开!


主办单位:中共六安市纪律检查委员会 六安市监察局 | 未经许可禁止复制或镜像
联系我们:lasjwxcb@163.com   ICP备案:皖ICP备07004725号
技术支持:安徽子牙信息技术有限公司

 
技术支持:安徽子牙信息技术有限公司(http://www.yeecms.com/)