中共霍邱县委关于十届省委第五轮巡视整改进展情况的通报

时间:2019-03-07 10:15    来源:安徽纪检监察网  
     打印

根据省委统一部署,2018年7月12日至9月5日,省委第七巡视组对我县进行了巡视。10月10日,省委巡视组向我县反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,精心组织整改

县委对省委巡视反馈意见高度重视,坚持把抓好巡视整改作为政治任务和政治责任,坚持以下看上找原因、以上率下抓整改,从班子抓起、从自身改起,树立问题导向,压实整改责任,逐一盘点销号,切实做到真心改、全面改、彻底改。一是以坚定的政治态度抓整改。县委认真履行巡视整改主体责任,召开县委中心组学习(扩大)会议5次、县委常委会11次,其中,专题常委会2次,学习传达上级精神,研究部署整改工作。县委常委会和县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组认真召开巡视整改专题民主生活会。县委主要负责人先后多次召开整改工作会议,制定整改方案、推进整改进度等。二是以坚强的组织保障抓整改。成立县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长的巡视整改领导小组,县委副书记兼任领导小组办公室主任,抽调精干人员集中办公。按照省市委要求,成立中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作领导小组,县委书记、县长任组长,开展脱贫攻坚监督检查整改情况“回头看”,对2016年以来各类监督检查反馈的472个问题,全部整改到位。三是以强烈的责任担当抓整改。省委巡视期间,县委坚持边巡边改、立行立改,按时完成交办的整改任务。10月10日,县委针对省委巡视反馈的34个问题,进一步细化分解为69条问题,逐一制定整改台账和行事历;认真开展8个专项整治行动,迅速推进整改。四是以严厉的倒逼机制抓整改。巡视整改前3个月,县委坚持每月向省委巡视办汇报整改进度,对难度大的整改问题,县委书记、县长和县委副书记每周轮流召开调度会;牵头责任县领导紧盯重点项目、重点工作,经常召开推进会、调度会;多次开展巡视整改专项督查,将巡视整改工作纳入年度目标责任考核重要内容。

截至2019年1月14日,省委巡视反馈的34个问题,已完成26个、占比76.5%,基本完成5个、占比14.7%,正在推进3个、占比8.8%;省委巡视交办县纪委监委的3个问题线索,已查结1件书面诫勉1人,立案2件4人。巡视整改期间,共发函督办244件次,函询11件次,约谈党组织70个次,约谈相关责任人417人次,提醒谈话148人次,警示谈话56人次,诫勉谈话35人次,组织处理141人次,组织调整30人次,党纪政务处分214人,移送司法机关1人。

二、强化政治担当,全面落实整改

(一)党的政治建设方面

1.关于“2015年以来,全县多项工作滑坡”问题。

在工业经济发展方面。一是制定落实《霍邱县建设“四最”营商环境暨“四送一服”双千工程常态化推进实施方案》。多次召开全县工业经济运行调度会暨“返乡创业工程”“四送一服”工作推进会议、工业富县领导组会议、银企对接会等,派单解决企业诉求。二是着力招商引资。2018年1-12月份,招商引资实际到位资金85.2亿元,同比增长10%,增幅由全市第六位提升到第五位;利用外资4254万美元,同比增长143.1%,增幅由全市第三位提升到第二位。新引进超亿元项目36个,其中10亿元以上项目1个、5亿元以上项目6个,已落地建设34个。三是促进工业发展提质增效。2018年1-11月份,实现工业固定资产投资同比增长118.2%,超年初计划108.2个百分点,增幅位居全市第一;实现规模工业增加值同比增长6.8%,超出年度计划0.8个百分点,增幅位居全市第七;战略性新兴产业产值同比增长14.4%,增幅位居全市第四;工业用电量9.06亿千瓦时,同比增长3.45%;新增规模工业企业14家,较2017年度增加10家,新认定高新技术企业4家,新评定国家“两化”融合贯标企业2家、省专精特新企业4家、省级成长性小微企业2家,认定省商标品牌示范企业3家,盘活“僵尸企业”10家。在基层组织建设方面。一是召开县基层党建领导小组会议和县委党建工作领导小组会议。二是开展基层组织工作综合督导,约谈后进单位。三是印发《关于转发<村和社区“两委”组成人员参加工伤保险试行办法>的通知》。四是按标准落实农村基层党建经费。五是制定非公企业和社会组织党建指导员管理办法,开展全县非公企业和社会组织党组织书记、党务工作者培训班、社会组织党建“红色方阵”行动。六是组织村“两委”成员参加本科函授学历教育和各类培训。七是向全县312个非贫困村选派997名驻村帮扶干部,2018年党建引领扶贫民生工程工作位居全市前列。八是印发《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》等文件,开展“创先争优点评日”活动,《“创先争优”点评日,“三会一课”新实践》调研报告被市委办《参阅件》专题刊发。九是开展面向专职化管理村干部招聘乡镇事业编制人员工作;新纳入专职化管理村干部45名;开展村和社区“两委”换届“回头看”;在新一届村和社区“两委”干部中开展“三查三改”专项活动;印发《吸引人才到村任职工作实施方案(试行)》《关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见》。在县委发挥统揽下级党委(党组)作用方面。一是就县人大审议姚李、洪集两镇划归叶集区表决问题,对相关单位党组进行问责。二是县委常委会专门听取全县基层党建工作情况汇报。三是县委常委会分别听取县人大、县政府、县政协、县法院和县检察院党组2018年度全面工作情况汇报。四是制定《向县委报告请示工作制度》,2018年10月份以来,县委常委会共研究县政府党组提请研究事项8项。在其他重点工作方面。一是2018年,投入财政扶贫资金11.3亿元,十大工程超额完成年度任务,脱贫40591人、贫困村出列36个,脱贫人数位居全省第一。2019年1月6日,《2018年中国地方政府效率研究报告》发布,霍邱县位列“中国扶贫效率‘百高贫困县’”榜单全国第五名、安徽省第一名。二是实施城区政府性投资重点项目46个,完成投资25.3亿元。三是新增完成淠河生态经济带和“果岭”建设投资9.8亿元;农业产业化龙头企业发展到73家,稻田养龙虾面积发展到22.3万亩,面积和产量均居全省第一;成功申报地理标志证明商标2个,创建全县首个院士工作站;被评为全国文明村镇1个、全省文明村镇3个,荣获“全省休闲农业和乡村旅游示范县”称号;在全市首次开展“脱贫榜样”评选活动,入选“六安好人”人数位居全市前列。四是扎实开展“深重促”专项行动,维护社会和谐稳定。

2.关于“习惯设立指挥部推进重点工作和重点项目,与政府部门之间职能交叉、权责不清,推诿扯皮、监管缺位等情况时有发生”问题。

一是县委县政府2015年以来设立的21个指挥部,经2018年11月28日县委常委会研究,对上级要求设立指挥部的予以保留,对自行设立的予以撤销,鉴于钢厂项目建设的重要性,保留我县自行设立的钢厂建设指挥部,撤销其他14个。二是制定并严格执行《书记专题会议题呈报单》《县委常委会议题呈报单》。三是严格执行决策权限,2018年10月份以来,共召开书记专题会8次,研究酝酿议题22个,无决策事项。

3.关于警示教育不力问题。

一是2018年8月份以来,县委常委先后4次在县委常委班子“讲严立”专题民主生活会、县委中心组(扩大)学习会和县委常委会巡视整改专题民主生活会上,对权俊良及身边典型案件开展深入研讨、剖析和查摆。二是印发《关于进一步深化“讲严立”专题警示教育 开展“五促五提”专项行动的实施方案》《关于在“五促五提”专项行动中深刻剖析反思权俊良案件的通知》。三是认真分析形成权俊良案件对全县政治生态造成不良影响剖析材料。四是坚持执纪审查和警示教育“两手抓”,对严重违纪违法案件做到悔过书、案例剖析、工作总结“三同步”,编印1200册权俊良等案件警示教育读本,以案示教。

4.关于少数县四大班子党员领导干部参加支部组织生活会不规范问题。

一是要求县直单位党组织严格执行党组织生活制度,实行组织生活会会前提醒制度。二是实行县直单位基层党组织党建工作季度考评制度,并把党员领导干部落实双重组织生活制度作为考评重要内容。三是组织县直单位党委(党组)党务工作者参加党组工作条例培训班。四是县委主要负责人对没有正常参加支部组织生活会的县四个班子24名党员领导干部进行问责,并责成在巡视整改专题民主生活会上开展自我批评。

5.关于“在2017年度民主生活会上,部分接受函询的县管干部未按要求说明情况”问题。

一是县纪委监委对2017年度所有被函询对象情况进行梳理检查,责令20名县管干部在“讲严立”专题民主生活会上按要求作出说明,其中,18人在专题民主生活会作出说明,2人因特殊原因在领导班子会上进行说明。二是印发《“讲严立”警示教育专题民主生活会领导班子对照检查材料和领导干部个人发言提纲审核工作方案》。

6.关于“精准脱贫不实”问题。

一是截至2018年12月底,全县扶贫特色种养业到户覆盖率85.3%,居全市第3位,较省委巡视霍邱期间提高32.7个百分点。二是县交通运输局和县水务局分别结余的2017年度扶贫资金和全县2018年度整合涉农资金全部拨付到位。三是省委巡视霍邱期间全县行蓄洪区未脱贫人口15688户30573人,占全县未脱贫人口的2/5(具体数为39.35%),2018年完成行蓄洪区脱贫7587户16030人,全县行蓄洪区未脱贫人口占比降至39.1%。2019年1月6日,《2018年中国地方政府效率研究报告》发布,霍邱县位列“中国扶贫效率‘百高贫困县’”榜单全国第五名、安徽省第一名。四是2018年全县实施农田水利项目治理面积26.8万亩,其中治理行蓄洪区乡镇农田水利面积20.6万亩、占比78%。五是临淮岗乡莫店村和王截流乡茶西村共419户贫困户全部接通自来水、用上安全水。六是对农村饮水安全工程和农田水利最后一公里排名后5位的乡镇主要负责人进行问责;就县交通运输局、县水务局2017年度结余扶贫资金问题,对该2家单位主要负责人、分管负责人进行问责;就扶贫问题,对县政府分管负责人进行问责。

7.关于“环保落实不力”问题。

一是2018年7月份以来,县级河长落实每月一巡任务;对此前巡河不到位的8名河长进行问责。二是2018年度,沣河水体水质年均值已达Ⅲ类标准要求。三是马店污水处理厂项目正在调试,待试运营和验收,其余25个乡镇污水处理厂工程2018年12月21日完成招标,截至2019年1月14日,邵岗乡等7个乡镇污水处理厂施工队已进场,其余污水处理厂完成选址,形成环评报告待专家评审。四是成立县矿区森林植被生态修复推进工作领导组,已完成矿区规划和卫星图片全面勘查。2018年12月11日,出台《霍邱县2019年矿区植被恢复实施方案》。县委县政府分管负责人先后召开整改专题会议4次、整改调度会3次。截至2019年1月14日,矿区4个乡镇和县经济开发区及西山林场均已全面开工,已实施3751亩。五是对县住建局、县林业局领导班子进行问责。

8.关于“风险意识不强”问题。

一是成立政府性债务管理领导小组,制定《霍邱县人民政府关于印发霍邱县地方政府性债务风险防控与化解工作方案的通知》。二是成立县属投融资企业不良资产清收工作组,印发《霍邱县政府投融资企业不良资金清收工作实施方案》,截至2019年1月14日,已收回不良资产8971.32万元,其中,兴业担保公司收回代偿款7185.53万元。就融资平台公司普遍存在违规借贷行为问题,对相关融资平台公司主要负责人进行问责。三是2018年10月份以来,县政府分管负责人先后主持召开5次专题会议研究融资平台公司整改工作。融资平台公司合并重组方案已经县政府常务会议研究同意,相关手续正在办理。

9.关于“重点领域改革推进滞后”问题。

一是截至2018年8月24日,县科技局等6家窗口单位和49个审批事项长期不集中审批或“体外循环”问题已整改到位。二是摸排全县未改制国有中小型企业17家、生产经营服务类事业单位15家,并对具体情况形成资料台账。三是2018年10月份以来,县政府分管负责人先后主持召开4次会议研究改革改制问题。县经济开发服务中心已撤销,县城建设计室已完成改制。四是出台《关于印发霍邱县统筹解决县属困难企业和企业化管理事业单位养老保险历史遗留问题实施方案的通知》。

10.关于工业园区功能不强问题。

一是2018年10-12月,县经济开发区实现固定资产投资4.86亿元、同比增长731.4%;实现工业产值11.96亿元、同比增长18.2%;实现税收2.58亿元、同比增长95.9%;登记注册企业共393家,较上一年度新增64家;个体工商户共746家,新增66家。二是督促钢厂加快建设进度,截至2019年1月14日,钢厂项目主工序总体形象进度80%,完成土建施工85%、设备订货95%、设备安装40%,累计投资70亿元。三是开展园区闲置、批而未供、僵尸企业用地专项治理。省委巡视期间停产的隆兴钢构有限公司和武钢工业园汉隆铸造项目,2018年11月17日,隆兴钢构有限公司已正式复产,武钢工业园汉隆铸造项目已准备复产。安徽大昌辉煌球团金属材料有限公司引入外部资金5000万元组建霍邱光成炉料有限公司,对原有闲置厂房和生产流水线进行工艺技改和环保技改。2018年7月份以来,县经济开发区中小企业创业园招商引资入驻纺织项目9家及其他小微企业7家,购买和租赁厂房面积达34700平方米。截至2018年12月底,县经济开发区规划区内共报批土地40宗计352.003公顷,已办理供地手续并使用土地36宗计323.6237公顷、占比91.94%,已收回未使用闲置土地4宗计28.3793公顷、占比8.06%。2018年,新引进企业15个,其中10月份以来新引进2家。四是2018年10月份以来,合肥高新区霍邱现代产业园与合肥市投资促进局、合肥高新区对接招商项目2次,赴上海等地开展招商7次,新入驻企业8家,其中,安徽雷利智能科技已带动就业393人;基础设施正在加紧建设。

(二)党的思想建设方面

11.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神督促落实和跟踪问效不够”问题。

一是制定《霍邱县“新时代传习讲堂”活动方案》,县乡村三级领导干部在每月15日“创先争优点评日”对党员进行宣讲。二是定期举办“新时代蓼城大讲堂”,继续抓好理论微课堂建设和十九大精神艺术化宣讲,持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想阐释。2018年10月份以来,三流乡党委书记共开展宣讲3次。三是制定《贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》。2018年10月份以来,县人大机关党组和潘集镇党委中心组分别组织学习3次和4次。2018年11月下旬,对各乡镇中心组学习情况进行督促检查,通报78家单位并责令限期整改。四是全县各级党组织重温习近平总书记视察安徽视察六安重要讲话精神等。五是就党组中心组学习问题,对县人大党组进行问责;就学习习近平总书记视察讲话、十九大宣讲以及中心组学习等问题,对县委办、潘集镇等20家单位党组织主要负责人和分管负责人进行问责。

12.关于“县委常委会2016年、2017年分别只研究过1次意识形态工作,执行意识形态工作半年报告制度不到位”问题。

一是召开县委中心组(扩大)学习研讨会,围绕意识形态工作进行研讨发言;2018年,县委常委会共研究意识形态工作5次,11月下旬,对各地各单位落实省委意识形态工作专项检查反馈意见整改落实情况进行督查检查,通报78家单位并责令限期整改。二是就意识形态工作,对相关单位党组主要负责人和分管负责人进行问责。县人大、县政府、县政协党组成立意识形态工作领导小组,并将意识形态纳入党组中心组学习计划。三是截至2018年11月16日,县林业局等14家单位党委(党组)已向县委补报意识形态工作报告;就执行意识形态工作半年报告制度等,对部分单位党组织主要负责人和分管负责人进行问责。

(三)党的组织建设方面

13.关于“统筹谋划不够,全县科级干部年龄结构偏老化”问题。

一是县委常委会、县委组织部先后组织学习干部选拔任用有关政策规定。二是组织42名年轻干部参加第十七期青干班培训,印发《霍邱县乡科级领导干部比选办法(试行)》。三是在同一岗位任职满10年以上的52名科级干部,目前已调整41名。四是严格执行《干部任用条例》《党政领导干部任期暂行规定》等有关要求,注重保持领导班子相对稳定和工作连续性,避免出现同一干部短期内岗位频繁变动现象。

14.关于“党建工作抓得不牢”问题。

一是县委常委会专门听取全县基层党建工作情况汇报。二是制定《向县委报告请示工作制度》,2018年10月份以来,县委常委会共研究县政府党组提请研究事项8项。三是就党组会议问题,对相关责任单位党委(党组)主要负责人进行问责。四是开展县直单位党委(党组)贯彻落实党组工作条例情况专项督查,对发现的问题现场责令整改。五是对县直51家单位党委(党组)进行梳理,共4家单位党组成员配备不齐,目前已配齐3家;县政府办等7家单位党委(党组)会议均按要求召开,县直各单位党委(党组)工作议事规则修订后均以正式文件上报备案。

15.关于“战斗堡垒作用发挥不强”问题。

一是聂某已被判处有期徒刑,程某、刘某已移送起诉。深入开展扫黑除恶专项斗争,严肃查处涉黑涉恶“保护伞”案件。二是对全县村和社区“两委”换届新进人选逐人严格进行联合审查。三是县委常委会研究制定《关于在全县新一届村和社区“两委”干部中开展“三查三改”专项活动的实施方案》。四是开展村和社区“两委”换届“回头看”,将2481名村和社区“两委”成员名单送县公安、县检察院、县法院进行全面审查,根据审查结果进行处理,梳理曾受过纪律处分429人、刑事处罚3人,曾受到刑事处罚的3人均已免职或责令辞职。五是38个村党组织均已发展党员、共41名。六是向专职化管理村干部招聘6名乡镇事业编制人员。七是对全县31个乡镇(开发区)“创先争优点评日”活动开展情况进行月督查通报。八是2018年11月份以来,就发展党员、党费收缴及村干部管理等问题,先后问责11个乡镇党委书记、分管副书记进行问责。九是给予马店镇驻村干部田某党内警告处分。

(四)党的作风建设方面

16.关于“县委县政府面对矿业经济持续低迷与经济发展逐年下滑束手无策,等待观望多、主动作为少。不少干部作风疲沓、状态麻木”问题。

在解决矿业经济持续低迷与经济发展逐年下滑问题方面。一是2018年7月份以来,县委县政府主要负责人每月至少召开招商引资预审会1次,先后到矿区实地调研督导14次,召开矿区企业相关会议及听取汇报10次。二是制定《霍邱县建设“四最”营商环境暨“四送一服”双千工程常态化推进实施方案》,派单解决企业诉求。三是2018年,全县新引进超亿元项目36个,其中超5亿元项目6个,已落地建设34个。四是2018年1-11月份,全县实现工业固定资产投资同比增长118.2%、规模工业增加值增长6.8%、战略性新兴产业产值增长14.4%,新增规模工业企业14家,比去年增加10家,新认定高新技术企业4家,新增省专精特新企业4家,盘活“僵尸企业”10家。五是300万吨钢厂项目全面复工建设,隆兴钢构已复产,汉隆铸造即将复产。六是循环化改造项目已建成项目13个,在建项目10个,完成相关程序待建设4个,组织前期准备工作项目5个。七是2018年10-12月份,县经济开发区实现固定资产投资同比增长731.4%,实现税收同比增长95.9%。在优化干部作风方面。一是截至2018年11月18日,范桥镇王老庄村美丽乡村建设遗留问题全部整改到位。印发《关于进一步加强美丽乡村建设督导工作的通知》,2018年10月份以来,先后开展美丽乡村工作全面督查6次,通报单位22个次,召开调度会1次。二是出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,在全县乡科级以上领导班子和领导干部中开展“三查三问”。2018年10月份以来,先后多次对县乡政务服务大厅以及乡镇干部在岗在位等情况进行督查,责令4个乡镇完善相关制度,约谈1人,通报批评7人,扣除当月绩效2人。

17.关于“抵制歪风邪气,软弱无为”问题。

2018年,依法打击非法信访人5人,其中,行政拘留3人,罚款1人,警告1人。

18.关于“关乎民生民事,久拖不为”问题。

一是县采矿区4起震动塌陷事故共涉及4个乡镇和县经济开发区,县经济开发区涉及的1个村民组群众农作物补偿已到位;周集镇勘探调查报告显示,矿山现采用的充填法开采不会对地表带来安全影响;范桥镇已完成地表稳定治理,对影响范围内53户群众制定货币安置拆迁方案,完成8户群众受损房屋拆迁,其余45户在省质检二站鉴定基础上尊重群众意见,已签订拆迁协议12户;高塘镇已完成影响范围内37户群众房屋拆迁补偿和货币安置;冯井镇68户群众全部安置到镇街道。制定《霍邱县非煤矿山安全隐患大排查大治理专项行动实施方案》,组织开展企业自查和季度安全大检查。二是卧阳路道排工程已整改到位,县住建局党委主要负责人约谈分管负责人和责任股室负责人。三是旭日尚城项目主体结构施工已完成,因暂未通过综合验收,不能办理房产证。县政府分管负责人先后召开调度会10余次。就旭日尚城项目问题,对相关责任单位领导班子进行问责。

19.关于“特权思想仍然存在”问题。

修订完善重点工作预安销号考核制度,取消绩酬挂钩,基本绩酬挂钩奖补金已应退尽退。

20.关于“违规发放津补贴屡禁不止”问题。

一是开展专项整治,在各单位自查自纠的基础上,按照不低于10%的比例进行抽查,先后追缴违规发放津补贴及违纪款193.1万元。二是发现问题,严肃查处,2018年8月份以来,共立案审查26人,给予党纪政务处分22人,诫勉谈话3人,对相关责任人立案审查2人,党内警告处分1人,诫勉谈话3人,通报违规发放津补贴问题8起12人,未发现“小金库”问题。

21.关于“公款吃喝问题突出”问题。

一是开展专项整治,对各乡镇各单位公务接待情况进行督查检查,发现问题185个,移交问题线索4条,目前正在办理;向93家单位发出问题整改督办函,限期整改到位,截至2019年1月14日,已问责63人次;县财政局已落实“三公经费”月统计、年公开制度。二是2018年10月份以来,先后查处“四风”问题11个,“第一种形态”处理17人,给予党纪政务处分9人。三是对2015年至2017年县直某单位支出招待费超预算问题,由省纪委相关纪检监察室直查直办。

22.关于“超标建设使用办公楼”问题。

县经济开发区办公用房超标问题和干部职工临时宿舍问题,以及县公安局办公用房问题已整改到位,诫勉谈话3人,警示谈话2人,并责令2家单位向县委写出书面检查。开展全县办公用房问题自查自纠和专项检查,责令存在问题的2家单位限期整改到位,并对主要负责人进行问责。

(五)党的纪律建设方面

23.关于“贯彻全面从严治党要求不严”问题。

一是制定《中共霍邱县委反腐败协调小组工作规则》《霍邱县委反腐败协调小组成员单位案件线索移送暂行办法》《中共霍邱县委关于开展“红红脸、出出汗”工作的实施意见》。2018年11月2日,县委常委会听取2018年党风廉政建设和反腐败工作开展情况汇报;11月14日,召开县党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组会议;11月15日,召开违反中央八项规定精神、“四风”问题和公款吃喝问题专项整治行动领导小组成员会议。二是下发《关于在“五促五提”专项行动中深刻剖析反思权俊良案件的通知》。三是县委主要负责人对县委中心组成员进行集体廉政谈话。四是制定《霍邱县农村集体经济组织财务管理办法(试行)》《严禁村干部在本辖区承揽建设工程的意见(试行)》。开展村和社区“两委”换届回头看,将2481名村和社区“两委”成员名单送县公安、县检察院、县法院进行全面审查,根据审查结果进行处理,梳理曾受过纪律处分429名、刑事处罚3人,对3名曾受到刑事处罚人员均已免职或责令辞职。五是2018年10月份以来,查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题2个,党纪政务处分6人,查处扶贫领域腐败问题4个,党纪政务处分6人。

24.关于“铲除黑恶势力‘保护伞’不力”问题。

一是调整升格县扫黑除恶专项斗争领导小组,由县委、县政府主要领导任双组长,领导小组办公室设在县委政法委,从县法院、县检察院、县公安局、县司法局共抽调4名同志集中办公。二是2018年8月份,县公安局对吴某等人涉黑案件集中阅卷,将核查出的问题线索移交省委巡视组。三是省纪委直查直办涉黑涉恶“保护伞”案件。四是县纪委监委对县公安局移送的45条案件问题线索进行初步核查。五是加大扫黑除恶专项斗争案件侦办力度。六是县扫黑办召开会议,安排全县政法机关对2015年以来办理的涉黑涉恶案件卷宗逐案逐卷进行互查。七是县委县政府主要负责人召开县扫黑除恶专项斗争领导小组会议,听取县公安局涉黑涉恶案件情况汇报。县委常委会听取县扫黑除恶专项斗争工作情况汇报。

25.关于“推进巡察工作力度不大”问题。

一是目前本届县委共巡察214个单位,占总巡察任务的41.55%。二是加强巡察人员培训,完善巡察人才库,储备巡察干部176名,出台《霍邱县委巡察“一办四组”工作人员考核考评办法(试行)》,将问题发现率、问题线索成案率等作为考核重要内容。三是全面梳理近3轮县委巡察286个问题整改情况,截至2019年1月14日,完成整改260个,基本完成整改26个,追责问责30人。对县商务局“公务接待费超标”整改不力问题,书面诫勉1人,提醒谈话2人。对县民政局“违规从事经营活动至今未受处理”问题,党内严重警告2人。

26.关于“反腐败协调作用发挥不够”问题。

一是制定《中共霍邱县委反腐败协调小组工作规则》《霍邱县委反腐败协调小组成员单位案件线索移送暂行办法》。二是2018年9月份以来,县反腐败协调小组共收到成员单位及非成员单位移交问题线索405件,截至2019年1月14日,立案96件,给予党纪政务处分57人。三是2018年9月份以来,先后召开反腐败协调小组成员单位会议2次、重点案件会商会3次。四是县纪委监委就不及时移交问题线索问题,对相关成员单位进行问责。

27.关于“监督管理不到位”问题。

对监督管理不到位问题。一是2018年10月份以来,组织纪检监察干部培训学习10余次。二是2018年,运用“四种形态”处理1004人,其中,“第一种形态”处理占比61.4%,“第二种形态”处理占比37.3%。三是出台《中共霍邱县委关于“红红脸、出出汗”实施细则》,修订完善“两个责任”考核办法,将运用“第一种形态”情况纳入考核。对全县纪检监察组织落实监督责任情况进行年度考核。对派驻监督作用发挥不足问题。一是深化派驻机构改革。根据上级关于派驻机构改革有关要求,我县采取“6+3+1”模式,共设9个派驻机构(其中综合派驻机构6个、单独派驻机构3个、派出纪工委1个),实现向县一级党和国家机关派驻纪检监察全覆盖。二是出台《霍邱县纪委监委机关部室、派驻机构、乡镇纪委年度工作目标管理办法》。三是县纪委成立复查小组,对派驻县教育局纪检监察组2017年以来上级纪委转办的58件信访件卷宗材料进行复查,已立案2件2人,“第一种形态”处理6件6人,组织处理2件2人,其余均为信访了结。对其中5件需要补充核查的信访了结件进行重新核查,对其中1件3人立案审查,对时任派驻教育局纪检监察组组长进行岗位调整。四是县纪委监委对其他派驻纪检监察组信访件办理情况进行梳理,对6个“零办案”的纪检监察组组长进行问责,对时任派驻第一纪检监察组组长进行岗位调整。

28.关于“执纪问责宽松软,‘一案双查’落实不力”问题。

一是县纪委对96件办理情况进行梳理复核,对其中13件开展“一案双查”,党内严重警告处分14人,党内警告处分26人。二是严肃查处3个乡镇7个畅通工程项目先施工后招标等问题,立案审查9人,诫勉谈话9人,警示谈话1人。三是县纪委常委会对涉及权俊良案件的21名干部问题线索处置慢问题进行深刻反思和对照检查。四是县纪委核查认定县一院超合同拨付工程款等问题,对主要责任人、分管负责人和直接责任人已立案审查。五是县纪委对订立攻守同盟对抗组织审查的问题线索进行登记,并对涉案人员给予党内警告处分。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

29.关于“土地方面存在违规收储、违规分配指标、违规定向出让、违规使用土地等”问题。

一是开展专项整治,梳理出的198宗违法用地,截至2019年1月14日,已完成整改189宗,已立案查处9宗;给予相关责任人党内警告处分18人,诫勉谈话1人。制定《违规定向出让问题整改建议》《关于开展土地管理领域突出问题专项整治行动实施方案》《土地收购储备管理办法》《土地利用计划管理办法》。二是开展专项整治,对梳理出的招投标领域7个直接指定、14个应招未招项目,已全部整改到位,处以罚款11.8万元,下达罚款告知书1份3万元,提醒谈话并责令作出书面检查12人,诫勉谈话并责令作出书面检查1人,通报处理和记不良记录企业6家,扣除投标保证金4家企业20.27万元,差评标后履约失信企业4家;通报处理招标代理机构2家;通报和扣分处理评标专家22名。制定《霍邱县政府投资项目招标采购监督管理办法(试行)》《霍邱县非公开招标采购方式监督管理办法(试行)》《非进场交易工程项目发包实行业主负责制的指导意见》《霍邱县政府投资项目施工企业标后履约信用评价实施意见》《霍邱县政府投资建设工程标后履约巡查办法(试行)》《霍邱县关于严禁村干部插手或承接本辖区工程项目的规定(试行)》《霍邱县公共资源交易市场管理委员会联席会议制度》,向单位企业印发《招标采购法律法规与规章制度选编》500余册。建立“政府投资限额以下建设工程诚信企业名录库”,完成入库企业名单140家。三是对梳理出来的24个涉及规划调整开发类项目和11个未批先建项目,分类建立问题台账,截至2019年1月14日,县住建局已完成处罚4个项目,下达处罚决定书4个项目,正申请听证3个项目;县城管执法局已介入调查,正在进行处罚前期准备工作。2018年11月份以来,县规划局先后在全县范围内开展6次规划监督检查。制定《建设项目规划设计方案调整制度》《乡镇总体规划调整制度》《建设项目批后管理制度》等文件。就规划调整和未批先建问题,对24个开发类项目的3名局机关责任人和涉及到11个未批先建项目的分管负责人进行问责。县重点局要求其管理的重点工程手续不齐全不得施工,并配合县住建局制定《霍邱县建筑工程监督管理办法》。就土地、招投标和规划问题,对相关责任单位主要负责人进行问责。

(七)上一轮巡视整改方面

30.关于履行整改主体责任不力问题。

一是县委专题研究成立十届省委第七巡视组巡视霍邱县反馈意见整改工作领导小组,县委书记任组长,成立县委巡视整改办,县委副书记兼任办公室主任;2018年10月24日,县委常委会专题研究制定巡视整改工作实施方案;2018年10月25日,县委召开省委巡视整改工作动员会;2018年11月9日,县委常委会研究制定10个专项整治行动实施方案;2018年11月14日,召开省委巡视反馈问题整改工作推进会;2019年1月11日,县委常委会审议县委巡视整改进展情况报告和省委“五人小组”会议上点到的问题整改专题报告。二是2018年11月16日,召开县委常委会巡视整改专题民主生活会。县人大、县政府、县政协、县法院和县检察院5家单位党组先后召开巡视整改专题民主生活会。三是2018年11月23日,县委整改办对6家县直单位、6个乡镇巡视整改工作情况进行督查检查。截至2019年1月11日,先后召开11次县委常委会研究巡视整改工作,其中,专题常委会2次;县委主要负责人先后召开整改工作调度会、推进会等26次。

31.关于部分问题整改不到位问题。

一是岔路啸林白鹅加工有限公司、霍邱县华安达印务有限公司、马店海江钢构、宋店新欣物资回收、荣泰烟花爆竹5宗土地已成交,安徽昌盛矿山材料科技有限公司土地重新出让。二是对此前已整改到位的13宗违法违规用地开展“回头看”,未发现反弹。三是就圈地问题,给予相关责任人党内警告处分2人。四是制定县四个班子成员2018年8-12月份党风廉政建设工作履职行事历,督促及时填写党风廉政建设工作履职全程纪实手册。五是县委常委会听取全县党风廉政建设工作情况汇报,专题研究党风廉政建设工作。六是县党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组会议审议通过《霍邱县2018年度党风廉政建设“两个责任”考核方案》。对2018年度党委(党组)、纪委(纪工委)履行“两个责任”情况以及党委(党组)成员履行“一岗双责”情况进行考核,考核结果纳入单位目标责任管理和基层党建年度考核运用。七是制作党风廉政建设法律法规制度汇编,组织县四个班子成员进行系统学习。八是制定县委贯彻落实中央八项规定精神实施细则。九是县委主要负责人对县委中心组成员进行集体廉政谈话。

32.关于“议事决策没有充分发挥集体的智慧”等问题。

针对上述问题,整改情况如下:一是严格县长办公会议题的审核把关,从严控制议题数量。提前呈送相关材料,确保议题议得透、议得实。2018年10月份以来,县长办公会共召开6次,研究议题87项,平均会议研究议题14.5项。二是扣除6名当事人当月绩效奖,责令作出书面检查,并通报批评;对负有监管责任的绩效股监控、巡查人员扣除当月绩效奖。2018年9月4日,县政务服务中心班子成员在“讲严立”专题民主生活会上进行深刻检讨。修订完善政务大厅窗口及工作人员“四位一体”效能管理办法,将派出单位纳入管理范围,明确同步追究违反规定当事人、窗口首席代表、派出单位责任,印发《县政务服务中心股办包保大厅楼层、首席代表管理窗口工作人员制度》,推行股室包保大厅制度,对大厅每小时开展1次巡查。开展县政务服务大厅工作人员专题警示教育活动和行为作风问题集中警示教育活动,举办行为作风专项整顿短训班。2018年11月6日,对全县21个乡镇和县政务服务大厅效能建设情况进行暗访,通报3个乡镇政务服务大厅,约谈1人,批评教育4人,通报批评并作深刻书面检查2人。2018年10月份以来,县效能办对县政务服务中心大厅窗口和乡镇为民服务大厅窗口先后随机暗访督查5次,未发现问题。

三、保持政治定力,巩固整改成果

县委坚持把省委巡视作为政治体检和检验工作成效的重要机遇,作为加快县域发展的有力抓手,坚持问题导向,注重举一反三,深化标本兼治,构建长效机制,不断巩固壮大整改成果。下一步,县委将进一步增强政治意识、严明工作纪律、压实整改责任,确保已完成整改的问题不反弹、基本完成和正在推进整改的问题再提速,全面完成整改任务,坚决做实做好巡视“后半篇文章”,极力营造风清气正的政治生态,奋力推动县域发展不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0564—6021175;邮政信箱:霍邱县委巡察办公室;邮编:237499;电子邮箱:hqxcbgs@163.com。

打印文章 | 加入收藏 | 分享到:
技术支持:安徽子牙信息技术有限公司(http://www.yeecms.com/)