六安市档案馆关于巡察整改进展情况的通报

时间:2021-01-18 15:29    来源:市委巡察办  
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根据市委统一部署,2019年11月28日至12月20日,市委第三巡察组对我单位进行了巡察。2020年3月31日,市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

一、提高政治站位,深化思想认识

3月31日巡察反馈会后,市档案馆领导班子分别于4月3日、4月10日召开领导班子专题会议,集中学习市委巡察市档案馆的反馈意见。主要负责同志要求全馆上下要深刻认识巡察反馈问题整改工作的重要意义,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与,高标准、高质量推进整改工作。

二、精心组织安排,细化整改措施

一是成立市档案馆巡察反馈问题整改工作领导小组,由主要负责同志任组长,加强领导、压实责任,领导组下设办公室,负责整改日常工作。二是制定整改方案。针对巡察组反馈的问题,逐项梳理归类,深刻剖析问题产生的症结原因,认真研究细化整改措施,明确整改内容、整改责任人、责任科室和整改时限,制定《六安市档案馆关于市委第三巡察组巡察反馈问题的整改方案》,拟定43项整改措施,同时建立巡察反馈问题整改台账。三是建立整改时间表。4月22日,召开专题会议,结合43项整改措施拟定整改工作时间安排表,逐项明确整改任务完成时间,实行清单销号,确保反馈问题整改到位。

三、正视反馈问题,抓好整改落实

(一)党组(党委)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市委重大决策部署方面的问题贯彻执行上级决策部署不够到位。

1.重点工作进展滞后。

整改情况:一是牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻落实中央及省市委决策部署,始终坚持有令必行、令行禁止,确保政令畅通。二是积极推进历史档案陈列布展项目。完成消防通风改造及预算编审工作,达到《六安市人民政府关于印发六安市本级政府投资计划项目管理导则(试行)的通知》要求的项目开工建设条件的要求,经市政府同意,该项目已调整为2020年新建项目。8月31日,市档案馆召集施工单位、监理公司召开“六安市历史档案陈列布展项目”第一次例会,商定前期准备工作及开工任务。10月9日,市档案馆召集施工单位、监理公司召开“记忆六安”布展项目开工动员会,正式启动项目施工,目前该项目正在紧张的施工过程中,各项工作有序推进。

2.档案收集工作力度不够。

整改情况:一是4月24日制定并印发《2020年度档案接收计划》,依法做好拟移交档案的立档单位档案接收工作,并向市档案局反馈未移交档案进馆的立档单位名册。截至目前,前期未移交进馆的183个单位中,125家已进行了档案移交进馆,44家单位为垂直管理单位,其系统要求档案暂不向属地档案馆进行移交,目前仅剩14家未进行档案移交进馆,完成率达92.3%。积极配合市档案局,对仍未进行档案移交进馆的14家立档单位开展上门业务指导,帮助其尽快完成移交工作。

3.特色档案和专门档案资源建设存在不足。

整改情况: 一是加大档案征集力度,聚焦各个时期“红色档案”征集,突出“民间档案”征集,不断丰富馆藏。1-10月,共征集到图书资料826册(张),档案414件。二是及时向市档案局反馈特色档案和专门档案资源建设不足、未制定具体措施等问题,并提出合理化建议。截至目前,我馆馆藏契税、司法公证、工商注册、医保等民生档案共26.16万卷,破产改制企业档案共3.06万卷,馆藏内容进一步丰富,馆藏结构进一步优化。

(二)党组(党委)贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题

1.“两个责任”落实有差距。

1)主体责任重视程度不足。

整改情况:一是统一思想,提高认识。4月22日集中学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,及部分严重违纪违法案例的通报,通过学习充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和必要性。7月23日,集中学习《市委全面从严治党主体责任清单》。二是召开专题会议。4月30日召开党风廉政建设专题会议,研究调整市档案馆党风廉政建设及反腐败工作领导小组成员,研究通过党风廉政建设“两个责任”清单。4月22日,5月15日两次召开巡察整改专题会议,研究通过《六安市档案馆“三重一大”等重要事项集体决策制度》等制度。要求各科室及时梳理廉政风险防控点,研究制定《六安市档案馆廉政风险点及防控措施一览表》,建立起有效管用的惩治和预防腐败工作体系。三是开展廉政教育。5月27日,主要负责同志为党员上廉政党课,当天结合深化“三个以案”警示教育活动开展党内政治监督谈话,主要负责人与其他班子成员,班子成员与党员进行了谈话,共谈话5人次。

2)监督责任发挥作用不明显。

整改情况:一是派驻纪检监察组按规定参加馆长办公会、民主生活会等会议,加强纪检组监督和廉政教育。加强对“三重一大”事项的监督。6月22日,纪检监察组列席了市档案馆领导班子专题民主生活会,多次参加馆长办公会。二是严把干部选拔任用、评先评优意见回复关。2020年,市档案馆推荐领导干部、确定公务员年度考核优秀人选及推荐支部优秀共产党员人选前,均按规定征求驻市委办纪检监察组的意见。

2.制度体系建设有短板。

整改情况:一是建立健全各类规章制度。印发《六安市档案馆制度、清单、细则、规程、规定、预案、指南选编(2020年度)》明确三大类23项规章制度。二是完善并落实《六安市档案馆会议制度》、明确各类会议议事内容、议事规则和程序、议事原则和纪律等。2020年各类会议均严格执行主要领导末位表态制,明确专人做好会议记录和相关资料整理工作。三是针对落实会议制度不到位的问题,主要负责同志在专题巡察反馈问题整改工作会上作检讨。针对会议记录不完善的问题,主要负责同志对先后承担会议记录工作的4名同志进行了提醒谈话。

3.财务管理不严格。

1)财务审批程序不完善。

整改情况:一是修改完善《六安市档案馆财经管理制度》,对财务审批程序提出明确要求,今后所有经费开支必须由经办人、证明人签字,由财务人员初步审核后,方可报分管领导审批。二是针对财务审批程序不完善的问题,主要负责同志在5月18日专题巡察反馈问题整改工作会上作检讨。针对财务审批程序不完善的问题,主要负责同志对3名同志进行了提醒谈话。

2)差旅费报销不合规。

整改情况:一是完善并落实《六安市档案馆财经管理制度》,差旅费报销严格按照市财政局关于差旅费管理的一系列政策文件执行。二是对不合规报销的差旅费进行认真核查,要求涉及到的人员限期退还,截至5月30日,已全部退还到位。三是主要负责同志在5月18日专题巡察反馈问题整改工作会上作检讨。针对财务审批程序不完善的问题,主要负责同志对3名同志进行了提醒谈话。

4.违反中央八项规定精神问题禁而不绝公务接待“四单一函”制度执行不到位。

整改情况:一是完善并落实《六安市档案馆财经管理制度》,明确由馆办公室统一负责公务接待,公务接待管理工作严格按照市委有关规定执行。印制《六安市档案馆公务接待用餐审批单》,明确无审批单一律不予安排公务接待,公务接待一事一结,经办人员报销发票时必须具备“四单一函”,程序不到位不予审批。二是主要负责同志就公务接待制度执行不到位的问题在5月18日专题巡察反馈问题整改工作会上作检讨。5月19日,针对公务接待制度执行不到位的问题,主要负责同志对1名同志进行了提醒谈话。三是规范公务接待。1-10月,我单位公务接待活动严格控制接待标准,控制接待人员数量,无违规现象发生。

5.存在形式主义问题:材料存在逻辑错误。

整改情况:一是扎实开展深化“三个以案”警示教育和深化“三个以案”警示教育“回头看”工作,开展党内政治监督谈话,及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”。二是领导干部带头转变作风,形成“头雁效应”,带动单位作风整体转变,杜绝此类现象再次发生。三是建立《六安市档案馆公文管理制度》,加强发文管理、审核工作,规范公文收发管理。四是主要负责同志就文字材料存在逻辑错误问题在专题巡察反馈问题整改工作会上作检讨并对2名同志进行了提醒谈话。

6.招投标项目管理不到位招投标程序不严格。

整改情况:一是组织中心组(扩大)学习会学习了《招投标法》《招标投标法实施条例》等法律法规。二是修改完善《六安市档案馆“三重一大”等重要事项集体决策制度》、《六安市档案馆财经管理制度》,明确凡属“三重一大”事项必须经过馆长办公会研究决定。三是推动立行立改。对反馈的问题进行核查,相关负责同志在巡察期间就招投标工作情况作出了书面说明。四是主要负责同志就招投标程序不严格的问题在专题巡察反馈问题整改工作会上作检讨并对相关的2名负责同志进行了提醒谈话。

(三)党组(党委)贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题。

1.基层组织建设存在短板。

1)重业务,轻党建。

整改情况:一是深入学习贯彻党的十九大精神,进一步加强党的领导,着力发挥党的领导核心作用。组织理论中心组、支部委员、支部党员开展集中学习。每个月的理论学习中心组集中学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政(第二卷)》、《习近平谈治国理政(第三卷)》,《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容。1月21日、3月4日、5月29日支部支委会上学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,6月23日支委会上学习了《中国共产党廉洁自律准则》,7月22日、8月27日支委会上学习了《习近平谈治国理政(第三卷)》;3月30日、4月30日、5月21日支部党员会议上学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政(第二卷)》等著作,7月3日支部党员会议上学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,7月23日、8月28日、9月30日、10月30日支部党员会议上学习了《习近平谈治国理政(第三卷)》重要内容。。二是3月12日召开馆长会研究制定了《市档案馆2020年党建工作要点》;5月15日,召开馆长会研究制定党支部2020年度学习计划;6月9日,召开党建工作专题会议,研究推荐支部优秀共产党员推荐人选。

2)支部换届不规范。

整改情况:一是加强理论学习。1月21日支部党员会议上学习了《党章》;3月30日支部党员会议学习了《关于做好<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>学习贯彻工作的通知》;6月9日支部党员会议学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》;7月3日支部党员会议学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。三是主要负责同志就原档案局(馆)党支部支部换届不规范的问题在专题巡察反馈问题整改工作会上作检讨,并对3名同志进行了提醒谈话。

3)党内政治生活开展不严肃。

整改情况:一是印发《六安市档案馆党支部党内组织生活制度》,严肃党内政治生活。二是组织集中学习。4月22日理论学习中心组学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,4月30日支委会上学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》;6月4日理论学习中心组学习了市委组织部关于召开专题民主生活会的通知要求。三是严格落实民主生活会制度,中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会召开前,将《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》印发给每位参会的领导班子成员。组织了理论学习中心组(扩大)学习会,5月19日向市直各单位、各县区档案馆发函,广泛征求意见。5月27日,主要负责同志作专题做廉政党课报告,并于当天开展谈心谈话活动。领导班子根据会议主题、征求到的意见建议、谈心谈话的内容和查摆出来的问题,结合四届市委第十二轮巡察反馈的问题,认真撰写领导班子对照检查材料和个人剖析材料622日上午,市档案馆召开了专题民主生活会,领导班子成员参加会议,驻市委办纪检监察组成员列席会议,市委第二督查指导组到会指导。会上,领导班子成员认真开展批评与自我批评,切实提高民主生活会质量。会后,在适当范围内通报召开情况并根据专题民主生活会上查摆出来的问题以及相互批评的意见,建立了领导班子和党员领导干部个人问题、任务、责任、时限四清单,认真落实整改,真正达到统一思想、凝聚共识、促进工作的作用。

4)党费收缴、发展党员不规范。

整改情况:一是据市委组织部、市直工委《关于贯彻落实<关于开展党费工作检查的通知>的通知》,原市档案局(馆)党支部已2008年至2015年党费收缴工作进行了自查,并按时向市直工委补缴了党费。二是加强业务知识学习。2020年1月21日支部党员会议上学习了《党章》;3月30日支部党员会议学习了《关于进一步规范市直党费收缴、使用和管理的通知》;6月9日支部党员会议学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容,对党费收缴要求、标准和计算方法、使用原则与范围、管理要求等进行了详细解读。通过学习,党员干部加深了对党费工作的了解和对党费收缴相关规定的认识。三是加强党费收缴和发展党员工作。规范党支部各项工作,切实做好发展党员工作,明确专人负责党费收缴工作,规范党费收缴登记管理,6月23日支委会上通报了党费收缴情况,并予以公示。四是严肃问责。5月19日,主要负责同志就原档案局(馆)党支部党费收缴、发展党员不规范的问题3名同志进行了提醒谈话。

2.选人用人工作不够规范。

1)研究任用干部程序不到位。

整改情况:一是5月21日支部党员会议集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》《公务员职务与职级并行规定》等规定。二是4月30日领导班子召开人事工作专题会议,研究并印发《六安市档案馆科级干部选拔任用工作实施细则》,规范干部任用管理程序。三是扎实开展选人用人工作。2020年4月,市委组织部到我单位开展拟任用人选考察工作期间,我单位严格按照组织程序要求进行民主推荐和测评,并向驻市委办纪检监察组征求了意见。四是严肃问责,提醒谈话。5月18日,主要负责同志就选人用人工作不够规范的问题在专题巡察反馈问题整改工作会上作检讨。5月19日,主要负责同志就选人用人工作不够规范的问题对1名同志进行了提醒谈话。

2)基础性工作不够规范。

整改情况:一是开展自查整改工作。组织人员对本单位科以下干部任职文书进行了自查、梳理,规范文书档案。二是4月30日,领导班子召开人事工作专题会议,明确今后由办公室负责人事工作,人员工资福利等工作由财务人员负责。加强人事工作业务知识学习,提升业务能力和水平。

(四)党组(党委)对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育及“三个以案”警示教育检视问题整改落实方面的问题主题教育开展不规范。

整改情况:一是落实《六安市档案馆党支部党内组织生活制度》,规范开展组织生活,落实“三会一课”制度,丰富支部活动形式。向每名党员分发一本《党章》,4月17日,组织集中学习市委深化“三个以案”警示教育工作方案,拟定本单位深化“三个以案”警示教育方案,6月9日支部党员会议学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,《中国共产党党员教育管理工作条例》,10月30日,组织学习市委开展深化“三个以案”警示教育“回头看”工作实施方案。结合疫情防控的形势,每月利用电话、微信等方式向离退休干部通报学习情况,并邮寄《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政(第二卷)》《习近平在正定》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《民法典》等学习资料。5月18日,主要负责同志就主题教育开展不规范的问题在专题巡察反馈问题整改工作会上作检讨。5月19日,主要负责同志就这一问题对2名同志进行了提醒谈话。

四、强化责任担当,建立长效机制

通过全面整改,市档案馆全体党员干部切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在今后的工作中,市档案馆全体干部职工将切实运用和巩固市委巡察成果,以整改为契机推进档案馆全面建设再上新台阶。

(一)压实“两个责任”。认真履行党建工作责任责任制,把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贯彻于档案馆各项工作中。落实党风廉政建设“两个责任”,聚焦主责主业,紧盯关键环节,深入推进反腐败斗争,巩固整改成果,防止问题反弹。

(二)抓好问题整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对已完成的整改任务,加强日常检查;对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

(三)建全长效机制。把巩固整改落实成果与深化“三个以案”警示教育成果相结合,坚持抓早抓小、防微杜渐,坚持“咬耳扯袖、红脸出汗”,坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题,进一步理清工作思路,健全长效机制,推进档案馆各项工作取得新成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:3379190;

邮编:237000;

电子邮箱:lasdag@163.com           



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