世不患无法 而患无必行之法也

中央纪委国家监委网站 郝思斯

　　“世不患无法，而患无必行之法也”出自西汉桓宽《盐铁论·申韩》：“非患铫耨之不利，患其舍草而芸苗也。非患无准平，患其舍枉而绳直也。故亲近为过不必诛，是锄不用也；疏远有功不必赏，是苗不养也。故世不患无法，而患无必行之法也。”意即不怕锄头不锋利，只怕留着杂草不锄，反而把禾苗锄掉了；不怕没有测量水平的标准，只怕舍弃弯曲的木头反而去纠正直木。对亲近的人，虽有过错而不处罚，就等于不锄杂草；对疏远的人，虽有功劳而不奖赏，就等于不去培育禾苗。不担心世上没有法令，而是担心没有坚决执行的法令。

　　法者，治之端也。很多古代思想家、政治家充分认识到法律制度无可替代的治理作用，将“奉法”视为治乱兴亡的关键。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”能否做到令出如山、执法严明，既关乎法令制度的权威，也关乎国家与社会的治理，关乎民心所向。

　　战国时期，各诸侯国纷纷实行变法革新，以求富国强兵。其中，秦国无疑是最成功的。秦孝公励精图治，任用商鞅主持变法，顺应当时社会发展潮流，推行了一系列改革措施。

　　“法必明、令必行”，商鞅意志坚定，赢得了百姓的信任。《史记》载：“秦民大说，道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治。”《战国策》在评价商鞅治秦的成就时称赞道：“商君治秦，法令至行，公平无私。罚不讳强大，赏不私亲近。”正是因为明法立制，并将之变为实践，才推动了秦国的快速发展，最后为统一六国奠定了基础。

　　相反，倘若法律得不到切实有效的贯彻执行，就等同于没有法律。《开皇律》是隋朝第一部成文法典，素有“刑纲简要，疏而不失”的美誉，是后来《唐律》制定的基础，具有很高的立法成就。然而，这一法律并未得到很好的践行。到了隋炀帝时，《开皇律》几乎成为一纸具文。纪纲一废，何事不生？这也成为隋朝二世而亡的一个重要因素。正如清末学者沈家本所言：“法立而不行，与无法等，世未有无法之国而长治久安也。”

　　数千年中华文明演进，一再验证着“法令行则国治，法令弛则国乱”的深刻道理。在古代，执法能如山一样公正、严格的官员，常常被老百姓称为“青天”。法治的重量，刻印在历史中，也写在了人心里。

　　法纪严明，于民为取信之道，于国为兴邦之要，古今皆然。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。中国共产党始终重视制度建设，用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力，推动全党团结成“一块坚硬的钢铁”，赢得了人民群众的支持和信赖。

　　1948年9月，党中央在西柏坡召开了离开延安后的第一次政治局扩大会议——九月会议。这次会议召开前一个月，一次不同寻常的点名批评，让党内在加强纪律性上达成了更加统一的认识。

　　随着解放战争的胜利发展，为了加强集中统一指挥，党中央决定建立严格的请示报告制度。1948年1月，毛泽东亲自起草了《关于建立报告制度》的指示。

　　指示下达后，东北局虽向中央作了各方面工作报告，但并未做到每两个月一次的综合报告。毛泽东两次电催东北局，但东北局在复电中却称“东北局常委各同志均极忙碌，深陷具体事务”。毛泽东即第三次去电，给予东北局严厉批评，明确指出其症结——“主要理由并不是你们所说的一切，而是在这件事上，在你们心中存在着一种无纪律思想”。

　　对东北局的严厉批评在党内引起很大震动。在中央的直接推动下，全党迅速行动起来，各地纷纷检讨前一段纪律落实执行情况。九月会议召开后，会议着重强调了加强纪律性问题，通过了《关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》。

　　百年党史，是一部宏大的历史，却往往能通过一个个细节，让人在回溯过程中，触摸到不断从胜利走向新的胜利的秘密。

　　“好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为‘稻草人’、‘纸老虎’，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。”新时代以来，习近平总书记反复强调制度建设要“两手抓”，尤其要抓好制度落实。

　　以上率下、示范带动引领，全面从严治党首先从中央政治局立规矩开始、从制定落实中央八项规定破题、从中央领导同志做起；深入开展党内法规学习宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识；以出台和贯彻执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》为牵引，扭住责任制这个“牛鼻子”，形成党委（党组）统一领导、办公厅（室）统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规责任体系；严格执纪、强化监督，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，党内法规制度真正成为“带电的高压线”……以习近平同志为核心的党中央不仅下大气力建制度、立规矩，而且下大气力抓落实、抓执行，让制度的力量在全面从严治党的伟大实践中充分释放。

　　天下之事，不难于立法，而难于法之必行。把规矩立起来、使制度严起来，坚持用制度规矩管党治党，推动党的各级组织和党员干部更加自觉地遵守党的纪律、服从党的决定，定能使全党上下统一思想、统一意志、步调一致向前进。