汪德满在中国共产党六安市第四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

奋力推进六安纪检监察工作高质量发展

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障

——在中国共产党六安市第四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

汪德满

同志们：

现在，我代表中共六安市第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市委四届十一次全会要求，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。今天上午，省委常委、市委书记孙云飞同志作了讲话，就学习贯彻中央纪委四次全会特别是习近平总书记重要讲话和省纪委五次全会精神，作出部署、提出要求，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去的一年，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实中央纪委、省纪委和市委的部署要求，紧紧围绕中心、服务大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，着力推动纪检监察工作高质量发展，全面从严治党取得新的成果。

一年来，我们始终坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定坚决践行“两个维护”

持续强化理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的主题主线。市纪委常委会坚持个人自学与研讨交流相结合，先后召开16次常委会会议、20次理论中心组学习会议，深入研读“两书一章”等，跟进学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神，特别是关于形式主义官僚主义、脱贫攻坚、扫黑除恶打伞破网等重要讲话精神，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面把握新任务新要求，推动健全党和国家监督体系。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强革命传统教育、先进典型教育和警示教育等，深入开展“五带五装”背包式调研，形成调研报告11篇。认真开好专题民主生活会，市纪委监委班子成员共检视突出问题72个，整改完成70个。协助市委抓好“8+2”专项整治和集中治理。牵头开展“作风不实政绩观偏差问题、漠视侵害群众利益问题、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题”专项整治，共查处问题195起315人，问责领导干部66人，党纪政务处分151人。

严明政治纪律和政治规矩。加强中央、省委和市委重大决策部署落实情况监督检查，常态化运用“三查三问”监督机制，聚焦打好三大攻坚战、减税降费等重大部署加强政治监督，向市税务局、财政局等单位发出减税降费、财政扶贫资金落实情况调研督查问题整改函等，跟踪问题整改。坚持重大事项、重点工作、重要案件第一时间向省纪委监委、市委请示报告。督促全市153名县处级领导干部在民主生活会上作出说明或检查。查处违反政治纪律和政治规矩案件27件27人。

切实履行巡视整改监督责任。将巡视整改作为日常监督重要内容，先后开展10次集中督导调度。中央专项巡视反馈问题全部整改完成，移交的67件问题线索全部办结。省委第五轮巡视市本级反馈的30个问题，移交的17件问题线索、555件信访事项，全部整改落实。

一年来，我们始终坚持大力整治形式主义官僚主义，推动推进党风政风持续向好

深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动。全市排查问题2282个，全部整改到位；查处问题194起处理294人，党纪政务处分71人；通报32批次59个问题100人。认真落实中央“基层减负年”要求，全年督查减少63.4%，发文减少37.1%，会议减少33.6%。

扎实开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。协助市委制定实施方案，创新开展“六案例六检视六提升+N”行动。全市各级党组织检视问题692个、完成整改587个，梳理形式主义官僚主义问题负面清单9类51个，督促全市各级党组织对照检视，引以为戒。

持之以恒落实中央八项规定精神及省市实施细则。全年查处违反中央八项规定精神问题215起，处理307人，其中，处理县处级干部9人。通报曝光典型问题55个85人。推动完善津补贴发放、公务接待、督查检查等制度规定，着力健全作风建设长效机制。

一年来，我们始终坚持以人民为中心的政治立场，抓严抓实群众身边腐败和作风问题治理

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。着力纠治扶贫标准把握不精准、“两不愁三保障”落实不到位等问题，集中整治扶贫领域形式主义官僚主义，严查贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法问题。全年查处扶贫领域违规违纪问题404起，处理592人，高质量完成省第二批、第三批扶贫领域57件督办件办理。

严肃查处民生领域侵害群众利益问题。深入开展涉及农村道路畅通工程、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、农机购置补贴等方面突出问题专项整治，共查处197人，其中党纪政务处分47人，中国纪检监察报对我市深化“一卡通”治理，助力脱贫攻坚进行了专门报道。

严厉惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。建立“8558”工作推进机制，排查各类线索738条，立案审查109件，组织处理162人，党纪政务处分90人，其中县处级干部7人。全部办结中央扫黑除恶督导组交办件，“打伞破网”工作位居全省第一方阵。

一年来，我们始终坚持强化巡察监督，有力有效发挥利剑作用

深入推进市委巡察工作。组织开展市委第11轮、第12轮巡察，全覆盖进度完成83.3%，实现对扶贫开发领导小组成员单位、贫困村和国有企业巡察全覆盖；对69个建档立卡贫困村开展巡察“回头看”；在金寨、霍山县成功试点基础上，全面推开“背包式”巡察，获得中纪委、中央巡视领导小组肯定，《中国纪检监察杂志》进行了专题报道。

认真做好巡察“后半篇文章”。完善巡察反馈问题和线索督办机制，严格整改报告和台账“把关”。市委第11轮、第12轮巡察共反馈问题1122个，已到整改期的整改完成率95.6%。强化巡纪联动，近两年来，市纪委监委审查调查的市管干部案件中58%的问题线索来自巡视巡察。

推进巡察工作规范化建设。开展“巡察规范化建设年”活动，修订完善政治巡察检查指标体系，严格执行巡察组长负责制、问题底稿和巡察后评估等制度。出台《关于建立健全巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督工作协作配合机制的意见（试行）》，促进“四个监督”贯通融合。

一年来，我们始终坚持抓好监督第一职责，聚焦聚力监督执纪问责实效

突出“关键少数”监督。认真督促落实《关于加强对一把手监管的实施细则》等制度，通过加强党委（党组）日常监督、纪委专责监督、民主生活会监督、巡察监督、班子成员相互监督等，全年问责县处级领导干部17人，强化对“关键少数”干部的监督，督促其履行主体责任，带头做到“两个维护”。

抓实日常监督。通过开展个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，做深做细近距离常态化监督。对17批次168个单位、18批次70名县处级干部评先评优进行廉政把关；回复干部使用、职级晋升等征求意见56批836人次，提出暂缓或不宜使用意见17人次。叶集等地高标准建设来访接待场所等，强化信访监督；舒城等地开展严肃基层党内政治生活试点，积极探索基层日常监督新路子。全市纪检监察机关采用谈话函询处置线索316件，诫勉谈话621人次。对全市新提任（转任）县处级领导干部及配偶240余人开展集体廉政谈话，社会反响良好。

实施规范精准问责。认真落实新修订的《中国共产党问责条例》，全年查处落实“两个责任”和领导责任不力问题209起、问责党组织28个，问责265人。对碧桂园城市之光“7.26”坍塌事故和霍邱县“6·5”沉船事故追责问责17人、9个单位，查处环保领域问题18起，问责42人。

做实严管与厚爱。运用好“四种形态”，全年运用“四种形态”处理5470人次，其中第一和第二种形态5083人次，占93%。协助市委制定《六安市党政干部容错纠错实施办法（试行）》，出台《为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名工作办法（试行）》等制度，先后对10名干部适用容错纠错办法，开展澄清正名案例25件。金安等地积极开展“暖心回访”工程，全市暖心回访公职人员近千人，进一步保护和激发了干部干事创业积极性。

一年来，我们始终坚持深化纪检监察体制改革，建立健全监督体系

统筹推进“三项改革”。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。深化内设机构改革，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设。制定《关于推进监察职能向基层延伸指导口径》，规范设置市属正处级事业单位纪检监察机构，搭建向乡镇、村（居）、企事业单位延伸3个平台，全市已设立乡镇（含开发区）监察专员办公室139个，协作组38个，村级监察联络员1800余人，企事业单位监察联络员108人。

深化派驻机构改革。科学设置机构，派驻机构由改革前的“27+1”整合为“20+1”，建立监督检查室联系派驻机构制度，完善协作机制，提升监督质效。市纪委监委派驻（出）机构处置问题线索134件、立案30件、党纪政务处分21人，同比分别增长57.6%、87.5%和50％。

健全完善制度机制。在全省率先出台《指定管辖案件审理工作暂行办法》，全年制定《六安市纪委监委信息查核工作管理规定（试行）》等12项配套制度，推动纪法贯通、法法衔接。出具全省首例被司法机关采信的《电子数据勘验检查笔录》。

一年来，我们始终坚持标本兼治强力惩治腐败，着重着力减存量、遏增量

严查违纪违法案件。突出重点削减存量、零容忍遏制增量。全市纪检监察机关受理信访举报2951件（次），同比增长17%；立案1899件，处分县处级干部23人、乡科级干部177人；移送司法机关37人，同比增长42.3%。严肃查处市供销社原主任熊伟等一批严重违纪违法案件。

强化廉政宣传教育。加强干部日常教育提醒，全年发送廉政短信4万余条；结合本市典型案例，制作《酒的代价》《医殇》等4部警示教育片；公开通报曝光各类典型案例30次51起，发布案件21起；依托警示教育展厅开展警示教育133场4800余人次。裕安区开展“镜鉴行动”、霍邱县开展廉政文化“大篷车”进乡村等，切实抓好廉政教育。

重视发挥市委反腐败协调小组作用。加强成员单位协作配合，全年相互通报、移送案件和线索219件，同比增长37.7%。深入推进职务犯罪追逃追赃专项行动，成功追回3名在逃人员，《中国纪检监察报》对其中1名潜逃20多年的人员落网情况进行了报道。

一年来，我们始终坚持“打铁必须自身硬”，从严从实加强自身建设

加强政治建设。市纪委常委会高度重视自身建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，带头执行重要事项请示报告等制度。全面落实党建工作责任制，建立健全机关与基层党组织结对共建机制，强化党支部政治功能。全面落实省委巡视市县（区）纪委监委反馈问题整改，十届省委第五轮巡视反馈问题77个,整改完成75个。组织开展学习李夏同志等先进事迹活动，教育引导纪检监察干部守初心、担使命。

加强纪检监察队伍建设。充分利用中央纪委视频教学资源，结合上级调学、集中办班、外出培训、抽调办案、跟班学习等方式，抓好全员培训，并开展多轮闭卷测试。坚持公开、公正、公平选拔任用纪检监察干部，干部任用没有一起不良反映。先后对110余名纪检监察干部开展任前廉政谈话。全年处置纪检监察干部问题线索90件，运用第一种形态处理47人。市纪委监委聘请16名特约监察员，主动接受监督。在系统内扎实开展“形式主义有没有、官僚主义在不在”、“不敢监督、不善监督、不会监督”专项整治，深入查找自身问题，认真整改落实。扎实做好结对扶贫工作，在扶贫一线培养锻炼纪检监察干部。

这一年，在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察工作取得新进展新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。全市纪检监察机关受理初次举报、立案分别下降2%、5.9%，不敢腐的震慑效应持续显现。同时要看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些地方和部门在砥砺初心使命、履行全面从严治党政治责任、力戒形式主义官僚主义、强化权力制约监督等方面仍有差距。我们必须保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，反腐败的力度丝毫不能削减。与省纪委监委、市委要求和人民群众期待相比，我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些短板和不足。有的政治站位不够高，对政治监督理解把握不够准，对“一把手”的监督和同级监督还不够有力；有的履行协助职责和监督责任意识不强、办法不多，基层纪委有的“三转” 还没有完全到位；有的一体推进“三项改革”不平衡不协调，特别是基层纪检监察力量较为薄弱且管理不到位，一些派驻机构“探头”作用发挥不够；有的安全工作的“弦”绷得不紧、个别地方还很严重，日常监督的“网”织得不够牢；有的纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力不足等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神和市委要求，坚持稳中求进工作总基调，坚守“严”的主基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，加快推进新时代幸福六安建设提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，必须把“严”的主基调长期坚持下去，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，必须把“两个维护”作为根本职责使命，必须树牢以人民为中心、执纪执法为民的政治立场。

（一）坚守初心使命，以“两个维护”具体行动推进重大决策部署落实

打牢思想政治基础。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。坚决落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持将“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，结合传承弘扬“坚贞忠诚、牺牲奉献、一心为民、永跟党走”的大别山精神，不断筑牢思想根基。

强化政治监督。认真落实省纪委推进政治监督具体化常态化指导意见，推深做实“三查三问”，进一步加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对意识形态责任制落实情况的监督检查，加强对各地各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，对不担当不作为、失职渎职的严厉问责，对紧要关头当“逃兵”的严肃处理。督促推动全市各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。继续紧盯新型冠状病毒肺炎疫情防控责任落实、重点工作和重点环节强化政治监督，督促各级党委、政府落实主体责任，督促卫生健康、交通、市场监管等部门履行行业监管职责，科学精准稳慎有效实施监督，确保中央、省、市决策部署落实落细落到位，切实为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供监督保障。

（二）着力整治群众反映强烈的突出问题，保障决战脱贫攻坚

持续深化扶贫领域专项治理。坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，突出稳定实现“两不愁三保障”及饮用水安全核心指标，着力加强脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后落实“四个不摘”要求情况的监督检查，从严查处其中的形式主义官僚主义及贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫等四种错误倾向严肃问责，促进建立解决相对贫困的长效机制。围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改，强化日常监督、巡察监督，督促各级党委（党组）认真落实整改主体责任。

大力解决群众身边腐败和作风问题。继续深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，着力解决教育、医疗、环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，抓住典型案例，抓实教育整改，推动解决一批顽瘴痼疾。持续推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实，严厉查处重点行业领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，完善“打伞破网”长效机制。督促基层党组织发挥监督作用，用好村（居）党组织纪检委员、监察联络员、村务监督委员会等力量，持续深入开展对“小微权力”的监督，让“小微权力”在红色土地上阳光运行，推动基层干部廉洁公平为群众办实事做好事。

持续抓好中央八项规定精神落实。坚守重要节点，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。坚持分类施策，突出加强对机关二级机构及事业单位、县乡基层等“四风”问题分析研判，找准症结、督促整改、完善制度。用好“四风”监督举报平台，对典型案例一律通报曝光。坚持纠“四风”和树新风并举，以优良党风促政风带民风。

（三）深入推进纪检监察体制改革，不断完善监督体系

健全双重领导体制。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，建立县区纪委书记、监委主任向市纪委监委述职制度，完善市纪委监委领导班子成员联系县区制度，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。督促县区纪委深化巡视巡察反馈问题整改。加强市属企事业单位纪检监察机构建设，充分发挥职能作用。认真贯彻落实全省深化基层纪检监察体制改革的指导意见，健全基层纪检监察组织制度和工作机制，推深做实监察职能向基层延伸，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。

深化派驻机构改革。建立派驻机构协作区制度，健全完善纪委监委负责同志分管、纪检监察室具体联系、派驻机构协作联动的工作机制。研究制定派驻机构工作考核办法。派驻机构要把“探头”对准被监督单位领导班子及其成员和重要岗位工作人员，不断提高精准发现问题能力，进一步提升“派”的权威，“驻”的优势。

（四）充分发挥专责监督作用，切实加强对权力运行的监督

加强对“一把手”和同级监督。协助党委健全全面从严治党制度，认真落实省委关于党委（党组）运用第一种形态指导意见，出台我市实施办法，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强和完善领导班子内部监督制度，压实班子成员监督责任。加强对同级党委特别是常委会成员的监督。推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，防范化解党政“一把手”违纪违法风险。

加大对权力运行监督力度。督促公正用权、依法用权、廉洁用权。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，推动职能部门认真履行主体责任和监管责任，压减权力设租寻租空间。坚持严字当头、权责统一，实施精准规范问责，督促各类问责主体齐抓共管，及时纠正滥用问责、不当问责问题。充分发挥县乡纪检监察机关监督作用，着力加强对基层“小微权力”的监督，指导县区纪委制定出台“小微权力”监督管理办法，切实解决“监督机制缺位、责任追究落空”问题。

不断提高监督质效。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。开展“红色土地纪检行”活动，并积极探索“派驻+巡察”监督模式，做实做细日常监督。完善日常谈心谈话机制，实事求是运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

（五）不断深化巡察监督，充分彰显利剑作用

持续抓好政治巡察。把握政治巡察内涵，加强“政治体检”。进一步丰富“背包式”巡察内涵，完善巡察方式。高质量推进四届市委第13、第14轮巡察，完成全覆盖任务90%以上，配合完成高职高专院校巡视，继续联动开展建档立卡贫困村巡察“回头看”。推进巡察监督与其他监督贯通融合，形成系统集成、协同高效的监督工作机制。

加强上下联动巡察。制定建立巡察上下联动工作机制的意见，压实县区党委巡察主体责任。以中央、省巡视蹲点指导督导为契机，开展巡察规范提升年活动，全面提升巡察工作规范化水平。认真落实巡察向基层、一线和群众身边延伸的意见，打通全面从严治党“最后一公里”。

充分用好巡察成果。压实整改主体责任，完善整改情况报告制度，加强整改成效评估，健全整改公开机制。完善“建账-交账-转账-督账-销账”整改链条，制定实施《加强巡察整改日常监督的实施办法》，及时处置巡察移交线索，督促相关职能部门完善体制机制、堵塞制度漏洞。

（六）健全完善“三不机制”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持高压震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、合乎民心民意，又激励干部担当作为、促进发展，努力提高治理腐败效能。要突出重点，对十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处资源、土地、规划、建设、人防、工程等领域的腐败。充分发挥市委反腐败协调小组作用，一体推进追逃防逃追赃，加强重点个案攻坚。

以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争。做好查办案件“后半篇文章”，推动公共资源交易、公共财政支出、审批监管、执法司法等监督机制改革和制度建设；督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，推动构建亲清政商关系。坚持正面引领和反面警示相结合，运用典型案例、警示教育片、廉政微电影、微党课、忏悔视频等，分行业、分领域、分层级开展警示教育。加强思想道德、党纪国法教育，挖掘用好六安红色廉政元素，凸显六安红色文化，传承红色基因，抓细抓实正面宣传教育，筑牢党员干部思想防线。

三、推深做实“三个以案”警示教育

按照省委、市委要求，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，在全市纵深推进“三个以案”警示教育。各级纪检监察机关要提高政治站位，协助党委以新的举措和办法纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义官僚主义，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保障。

（一）着力抓好以案示警，重点突出受警醒、明法纪。督促各级党委（党组）深入学习习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义等重要论述，自觉同党中央要求对标对表，切实在群众观、权力观、政绩观上受警醒。聚焦脱贫攻坚等重点领域，对十九大以后因形式主义官僚主义问题受到党纪政务处分的党员干部，进行点名道姓通报曝光，做到警钟长鸣、震慑常在。

（二）着力抓好以案为戒，重点突出严对照、深检视。督促各级党委（党组）对照省委指出的“八重八轻”，坚持“四查四看”，深入查找形式主义官僚主义顽固性、反复性、变异性、虚假性的具体表现，加强分析研判。重点围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，脱贫攻坚中搞“政绩工程”“堆盆景”“一刀切”等形式主义官僚主义问题，进行再对照、再检视，深化“六案例六检视六提升+N”活动，确保把问题排查全、症结剖析透。

（三）着力抓好以案促改，重点突出强整改、促提升。深化拓展基层减负工作，督促推进“走基层、转作风、解难题”常态化。协助市委制定实施整治形式主义官僚主义正面、负面清单，加强对制度执行的监督，促进形成求真务实、担当作为的新风正气。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题，特别是对脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等问题盯住不放、精准施治，确保脱贫成效经得起实践、人民、历史检验。

四、聚焦忠诚干净担当，打造全面过硬纪检监察铁军

纪检监察队伍建设是推动纪检监察工作高质量发展的关键。要加强政治历练、实践锻炼、专业训练，切实把队伍建强、让干部过硬。

（一）打造模范机关。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强市纪委常委会政治建设，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决做到“两个维护”上带好头，在守规矩、严纪律、增本领上做表率。严格落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力的基层党组织。进一步深化“三转”，提高机关治理能力。抓好政治建设根本，打造让党中央放心、人民群众满意的模范机关。

（二）提升履职能力。持续优化领导班子和干部队伍结构，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，加大干部轮岗交流力度，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。持续推进纪检监察干部全员培训，加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，增强培训实效，强化实战练兵，深入开展“信息化业务能力提升年”活动，不断提高政治素质和业务能力，锤炼严实硬作风。加大纪检监察战线先进典型宣传力度，持续深入学习李夏同志先进事迹，尽职尽责、尽心尽力干好本职工作。

（三）强化监督机制。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。制定《加强纪检监察干部监督工作的实施意见》《监督检查审查调查规范化操作手册》等，完善监督制约机制。严格审查调查安全管理，扎实开展“安全质量提升年”活动，加强对县区纪委监委的领导，督促落实安全责任，筑牢安全底线。加大对县区、乡镇案件质量检查，确保每一起案件都经得起检验。全面完成检举举报、监督办案、智能辅助、大数据中心等平台建设，以信息化推动管理科学化。严格落实《五严守十不准》《六必须九严禁》等制度，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，坚决做到“打铁必须自身硬”，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

同志们，新时代面临新挑战，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，以更加饱满的精神状态、坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、攻坚克难、砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，奋力夺取全面从严治党新的更大成果，全面推进新时代幸福六安建设作出新的更大贡献！

名词解释

“两书一章”：“两书”指习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编，“一章”指党章。

“五带五装”：带着责任，把党心民意装进去；带着担当，把困难问题装进去；带着诚意，把基层经验装进去；带着功夫，把解决方案装进去；带着作为，把实际成效装进去。

“8+2”专项整治:“8”是中央提出的八个专项整治任务：1.整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在的突出问题；2.整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题；3.整治违反中央八项规定精神突出问题；4.整治形式主义、官僚主义突出问题；5.集中规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；6.整治漠视侵害群众利益问题（市纪委监委牵头1）；7.整治整顿软弱涣散基层党组织；8.整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当保护伞问题。“2”是安徽结合实际的“自选动作”：1.以阜阳市搞形式主义官僚主义为反面教材，集中治理作风不实，政绩观偏差，搞“政绩工程”“面子工程”等突出问题；2.以长江安徽段“23+N”突出环境问题为典型案例，集中治理在巡视巡察、督察督导反馈问题整改上打折扣、搞变通，虚假整改、表面整改敷衍整改问题。

“三查三问”：即检查政治上是否做到“两个维护”，重点对政治巡视巡察中发现的突出问题严肃问责；检查工作上是否坚决贯彻落实党中央及安徽省委重大决策部署，重点对落实打好“三大攻坚战”决策部署中存在的突出问题严肃问责；检查作风上是否严格落实中央八项规定精神及该省实施细则，重点对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，以及乱作为、不作为、慢作为等突出问题严肃问责。

“六案例六检视六提升+N”：“六案例六检视六提升”指以中央脱贫攻坚专项巡视反馈的突出问题和交办的问题线索为镜鉴，检视脱贫攻坚主体责任担当有缺失，职能部门监管责任不到位，侵害群众利益问题时有发生等问题，进一步提升政治站位，深入推动习近平总书记视察六安重要讲话精神以及中央、省委脱贫攻坚各项决策部署在六安落地生根，切实维护群众利益;以《焦点访谈》曝光的我市黑臭水体问题为镜鉴，检视落实生态环保要求不到位、思想重视不到位、工作作风不扎实等问题，进一步提升绿色发展的治理能力，切实维护良好的生态环境;以我市《电视问政》、“碧桂园城市之光”安全生产责任事故反映的城市建设管理和文明创建等问题为镜鉴，检视监管责任缺失、重心下移不到位、担当作为不够、慢作为等问题，进一步提升城市精细化管理水平，压实工作责任，改进工作方法，着力解决群众关注的热点难点问题，为全面推进创城工作夯实基础;以霍邱县吴正宏、杨正兵涉黑涉恶等案件为镜鉴，检视扫黑除恶专项斗争工作不深入不彻底、群众满意度不高等问题，进一步提升扫黑除恶专项斗争工作力度，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感;以基层党组织软弱涣散以及基层宗教管理方面存在的问题为镜鉴，检视党组织战斗力不强、工作运行不规范、服务群众能力弱等问题，进一步提升基层党组织凝聚力、战斗力，夯实基层政权建设，增强为民服务能力;以“5.27”教师集访事件为镜鉴，检视维护社会安全稳定意识不强、落实中央、省委决策部署不够有力、责任缺失、工作作风不严不实等问题，进一步提升落实中央、省委决策部署的自觉性，增强维护社会和谐稳定和服务群众的能力，以更加务实的作风推动各项工作落细落实。“N”指在“六案例六检视六提升”基础上，针对我市存在的其他突出问题开展的专项整改提升工作。

“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“8558”工作推进机制：指建立8项案件查办机制，市纪委监委在提前介入、提级办理、异地交叉办理等8个方面全面建立工作规范机制，实现精准施策、精准打击。建立5项沟通配合机制，与政法机关建立线索移送、协同办案等五项制度。建立“5个1”线索核查机制，明确一个线索、一个牵头领导、一个工作专班、一周一报告、一查到底“5个1”工作法。制定《涉黑涉恶案件逐案筛查评查工作办法》，成立筛查评查组，对在侦、在诉、在审的涉黑涉恶案件和案件线索逐条梳理排查甄别。建立“8对8”包联机制，市纪委监委安排8个领导班子成员分别包联1个县区，定期到包联县区督导调研，实现重点工作和重点案件督导全覆盖。对中央、省挂牌督办涉黑涉恶案件，由市纪委监委领导班子成员包保，开展逐案筛查评查、跟踪督办。

“四个不摘”: 摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

“八重八轻”：重“说功”，轻“做功”；重“留痕”，轻“留心”；重“面子”，轻“里子”；重“出彩”，轻“出力”；重“套路”，轻“新路”；重“加码”，轻“减压”；重“问责”，轻“激励”；重“发展”，轻“党建”。